一、出台背景与制定依据

2026年是“九五”普法规划的开局之年，为贯彻落实省、市“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性，沈阳市国资委依据《关于印发<2026年沈阳市市（中）直单位普法责任清单>的通知》（沈法委办发〔2026〕5号）有关要求，制定本年度普法责任清单。

清单起草主要基于三方面考量：一是落实“九五”普法新要求，为未来五年国资系统普法工作开好局、起好步；二是结合《企业国有资产法》修订契机，将修法核心制度要求融入国资监管全过程；三是延续2025年普法工作成效，在此基础上进一步创新普法形式、压实普法责任。

二、核心内容解读

清单分为“共同普法责任”“部门普法责任”和“组织保障”三部分。

（一）“共同普法责任”包含五方面重点任务

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的“第一议题”，全年至少组织1次专题学习。二是围绕“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等重要节点，开展法治宣传教育主题活动。三是聚焦振兴发展大局做好重点普法，全年至少举办2次法治专题讲座。四是抓实党纪宣传教育筑牢思想防线。常态化开展党内法规的学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是强化重点群体法治意识，将普法履职情况纳入年度法治政府建设、党政主要负责人述法等考核评价体系。

（二）“部门普法责任”聚焦部门“个性化”普法任务

涵盖《企业国有资产法》《公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产交易监督管理办法》《辽宁省企业国有资产监督管理条例》等核心法律法规，以及国有企业基层组织工作相关党内法规。

（三）“组织保障”包含三项机制确保落地

从组织领导、形式创新、责任落实三个维度构建保障体系：一是落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；二是构建“网、报、微、端、屏”立体普法格局；三是将普法责任落实情况纳入年度考核。

三、2026年普法工作的新特点

与2025年清单相比，2026年清单呈现出三方面新变化：一是紧扣“九五”普法开局。2026年是“九五”普法规划启动之年，清单明确提出为“九五”普法筑牢法治基础，将着眼未来五年系统谋划普法工作。二是突出修法宣贯重点。聚焦《企业国有资产法》修订，把修法核心制度要求嵌入国资监管、国企治理全过程，体现了“立法与普法同步”的鲜明导向。三是强化“业法融合”导向。借鉴2025年“新公司法背景下企业招投标法律实务”等专题讲座经验，2026年明确要求全年至少举办2次法治专题讲座，推动普法从“学条文”向“促业务”深度转化。