按照沈阳市安全生产委员会办公室下发《省安委办安全生产约谈整改工作方案》要求，深刻吸取事故教训，做到举一反三，有效防范生产安全事故，落实委主要领导的指示要求，结合我委系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和效果导向，认真落实省安办约谈会议整改要求，推进建筑施工、消防安全、特种设备等相关重点行业领域排查整治，全面落实大排查大整治大督查工作，推动市国资委系统安全生产形势稳定。

二、工作目标

市国资委全系统层层传导压力、层层压实责任，强化推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产专项整治集中攻坚，坚决遏制一般安全生产事故发生，确保我委系统实现全年零事故目标。

三、组织领导

1.成立委安全生产工作专项整改领导小组。

组  长：市国资委党委书记、主任孙百如

副组长：市国资委副书记焦金国

成  员：机关相关处室负责人，委属企业主要领导。

领导小组下设办公室，办公室设在委维护稳定工作处，负责制定专项工作方案、组织协调、检查督导、调度通报及总结汇报等相关事宜。

2.委属各企业也要成立本单位安全生产工作专项整改领导小组，制定工作方案，明确职责任务，完善措施预案，强化督导检查。

四、工作任务

深刻汲取事故教训，举一反三，全面排查隐患，找准薄弱环节，抓住问题导向，逐项对照规则、细化任务分解、实现拉条挂账， 排查隐患做到明确责任部门、责任人员、整改措施，确保整改工作推进有序、整改落实到位。

（一）强化管理责任落实

1.压实党委班子责任。各级党委主要领导是安全生产第一责任人，保障安全生产工作必要的人、财、物，理论学习中心组及时学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，定期召开会议，研究部署安全生产工作，解决问题要亲力亲为；严格执行“三管三必须”要求，明确每名班子成员的安全生产职责和年度重点任务清单，列入企业领导人年度考核。

2.压实企业主体责任。各企业组织主要负责人和实际控制人、安全生产管理人员参加新安全生产法学习参加考试，取得合格证实现持证上岗率100%，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；督促企业加强安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、“双报告”, "一报告双签字”和教育培训等制度；规范企业安全生产管理，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，开展安全生产标准化达标创建，规范承包租赁经营行为；强化企业安全风险管控，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现“一企一清单”，年底前，企业常态运行隐患排查治理信息化管理系统，做到隐患自查自改自报，风险自辨自评自控。

3．压实全员岗位责任。各单位明确集团分公司、子分公司（厂级）、 分厂（车间）、工段、班组等各层级主要负责人、分管负责人、其他副职，以及各层级所有岗位人员的安全生产职责，从上至下层层签订责任书，人人背书签字，明确每个岗位、 每个工序、每个部位、每件设备的安全管理职责和责任人，落实上级对下级、车间对班组、班组对个人的检查频次、内容、标准，让每名员工都明确自身岗位的安全职责和应承担的责任，形成纵向到底、横向到边的穿透式责任链条。

（二）全方位开展大排查大整治

认真落实省约谈指示精神，跟踪事故找原因，针对问题抓整改，强化系统治理、源头治理、综合治理，彻底消除事故潜在风险。结合安全生产专项整治三年行动，组织企业开展第二轮大排查大整治大督查，做到发现及时、整改限时、管控长效、动态为零。

1 .深化建筑施工、“三修”等工程项目隐患整治。严格建筑施工安全管控, 督促建设施工单位严格落实安全管理规章制度，强化全员安全培训，全面排查在建在修或升级改造的建筑物、深基坑开挖防护、模板支撑搭设、建筑起重机械管理等环节风险隐患, 加强明察暗访执法检查，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等突出问题，坚决整治野蛮施工和“三违”行为。

2.深化消防安全专项行动。按照《市国资委消防安全大排查大整治专项行动实施方案》要求，企业采取互检、自检、聘请专家等方式全面排查各类隐患，严格落实签字背书制度，隐患清单式管理，明确管控整改的责任单位、责任人、工作措施、应急预案和管控状态，时时进行“回头看”，确保风险见底、问题清仓。

3.强化安全生产大整治。强化领导包保，每处风险、每项隐患都实施领导对口包保，明确隐患排查、登记、交办、整改、督办、销号等各环节工作标准、责任人和工作时限，各环节责任人都要签字背书。

（三）健全完善安全生产双重预防机制

各企业全面开展安全风险辨识，组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。科学评定安全风险等级，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，重大安全风险要填写清单、汇总造册，报告行业管理部门。有效管控安全风险，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面有效管控，分级、分层、分类、分专业管理，逐一落实管控责任。实施安全风险公告警示，在企业醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。建立完善隐患排查 治理体系，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，分解落实排查治理责任, 全过程记录报告排查治理情况，重大隐患向行业管理部门报告，并做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

五、工作步骤

1.动员部署阶段（即日起至9月5日）各单位制定整改工作方案，分解任务，明确职责。

2.检查整改阶段（9月6日至25日）各单位要针对排查隐患、管理缺陷、逐一对照检查，自纠自查，能立即整改的问题要立行立改、逐个销号、形成台账、形成报告；对于暂时不具备整改条件的，要制定应急预案，做到专人负责，确保万无一失。委整改工作领导小组将采取“四不两直”等方式对各单位整改情况进行抽查，确保整改见实效。

3.工作总结阶段（9月25日至9月30日）各单位结合整改情况，分析问题矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善具体制度，汇总形成整改报告上报委整改工作领导小组。

六、工作要求

1.提高政治站位。深刻认识做好当前安全生产工作重大意义。更好统筹发展和安全两件大事，完善工作长效机制，从讲政治的高度做好应急管理工作；认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神；推进《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》的落实。

2.强化组织实施。各单位要从讲政治的高度抓好此次专项整改工作，高度重视、精心组织制定实施方案，加强组织领导，突出问题和目标导向，摸清本单位的安全管理状况，制定针对性的措施，落实责任，定期召开会议进行研判分析，及时预测预警预防，清单管理、跟踪督办、挂账销号，确保整改实效。

3.严格责任追究。各单位整改工作完成情况纳入安全生产工作考核和领导干部绩效考核。采取通报、约谈、警示等有效措施，对工作中不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对工作失职渎职，造成事故发生的依法严肃追究法律责任。