国有资产的发展与推进城市高质量发展息息相关，沈阳市拥有丰富的文化遗产和工业资产，有着较强的发展潜力，但由于国有资产管理以及城市建设等方面存在一定的短板，严重阻碍了城市的发展进程，通过深入调研，围绕其存在的问题，提出科学颗粒的解决措施，对于强弱项、补短板、促发展有着十分重要的意义。一、现状作为东北地区的中心城市，沈阳市既是东北地区最大的国有资本集聚地，也是国家历史文化名城、国家重要的工业基地，拥有丰富的历史文化遗产和工业遗存资源、众多国有企业和金融机构。近年来，随着高质量发展的进程不断推进，沈阳市紧抓机遇谋发展、笃定创新求突破，城乡建设不断完善，生态环境持续改善，交通网络日益畅通，公共服务水平不断提高，城市现代化和国际化水平显著提升，城市高质量发展方面取得了显著成效。然而，与国家中心城市的目标和要求相比，在国有资产管理、城市更新等方面仍然存在一定的短板和不足。二、存在问题一是资源配置不够合理，尤其是国有资本的配置还存在一些结构性问题，导致行业分布不均衡、功能定位不清晰等情况的出现。       二是基础设施不够优化，面临着城市老旧、功能单一、环境恶化等问题。三是管理效率高效，导致企业效益水平不高。       三、建议       聚焦城市高质量发展目标，严格按照《沈阳市“十四五”城乡建设发展规划》和《沈阳市“十四五”市属国资国企改革发展规划》等文件精神，结合沈阳市实际情况，我认为应该从加快推进国有资本布局结构优化、加快推进城市更新和存量资源盘活等方面加强工作，整合盘活沈阳市国有资产，撬动社会资本提速城市开发建设。       一是加强顶层设计和统筹协调。制定并实施沈阳市国有资本布局和结构调整方案，明确目标任务、时间节点、责任主体和考核机制。加强对国有企业和金融机构的分类指导和差异化监管，按照战略性、基础性、公益性等不同属性和功能定位，制定相应的改革措施和发展路径。加强与央企、省属企业等各类所有制企业的合作交流，形成优势互补、协同发展的良好局面。加快落实沈阳市城市更新行动计划，明确城市更新的目标任务、重点区域、主要项目和保障措施。加强与国土空间总体规划、城市总体规划、专项规划等的衔接和协调，确保城市更新与城市发展战略相契合，与城市功能布局相协调，与城市空间形态相适应。加强对城市更新项目的统筹协调和监督管理，形成政府主导、社会参与、多方协作的工作机制。       二是深化国企混改和重组整合。以混合所有制改革为重点，推动一批具备条件的国有企业引入社会资本、员工持股等多元化股东，增强企业活力和竞争力。以重组整合为抓手，推动一批同类或相关行业的国有企业进行兼并重组或联合重组，优化资源配置，提高规模效益。以退出机制为保障，推动一批效益低下或无法兼容发展战略的国有企业进行破产清算或转让退出，释放存量资源。同时，以保护利用工业遗存为契机，打造一批具有沈阳特色的文化创意产业园区、科技创新园区、旅游景点等，激发工业遗存的文化价值和经济价值，彰显沈阳的历史底蕴和文化魅力。       三是加大国有金融资本管理力度。完善地方国有金融资本管理组织框架和运行机制，明确出资人责任和监管职责。创新构建基金管理体系，组建沈阳市城市更新及发展基金、沈阳市投资基金等，支持重大产业招商引资项目、基础设施建设项目等。增强国有金融企业服务实体经济能力，优化信贷结构，加大对战略性新兴产业和先进装备制造业等领域的支持力度。提高国有金融企业抗风险能力，加强内部管理和风险防控，规范运营行为，防范化解各类金融风险。       四是推进城区改造和城市建设。以提升居民生活品质为目标，全面推进老旧小区综合整治改造工作。积极探索多元化的改造模式和运营机制，充分发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与改造投资建设和后续运营管理。

    代表：胡歆岩（408）  工作单位:（）单位地址:沈阳市大东区大什字街105号7门嘉颜益行