“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，精心谋划“十五五”发展蓝图，科学合理地制定发展规划对于沈阳在经济发展、城市建设、民生改善等多方面实现新突破至关重要。其中，做好国有企业“十五五”发展规划，可以切实发挥规划战略的导向作用，加强优化国有经济布局结构，指导企业锚定发展目标、履行使命责任、聚焦主责主业，对实现高质量发展具有重要的意义。       

一、我市国企现状       

近年来，市政府国资委发挥攻坚“四个结构”改革牵引作用，以改革深化提升行动为契机，以科技创新为驱动，以数字化转型为先锋，统筹推进国有企业新动能培育和旧动能更新，因地制宜的发展新质生产力，推动沈阳产业发展与转型取得了新成效。2024年，市属国有企业资产总额同比增长24%，营业收入同比增长484%，盈利水平在东北4个副省级城市中位居前列，全系统研发投入实现连续3年两位数增长。同时，应对新一轮科技革命和产业变革趋势的需求，市属国有企业在加快推动产业结构调整。推动产学研协同发力、创新链产业链资金链人才链深度融合等方面还有一定差距，主要表现在：一是面临新经济增长点的诸多挑战。在“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）发展等方面，具有强大竞争力的标杆企业有限。二是产业结构调整有待进一步优化。不同国企存在产业同质化竞争现象，未能完全形成优势互补、协同发展的格局。三是部分国企创新机制不健全。在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面投入不够，内生增长动力不足，难以快速适应市场变化和产业升级的需求。       

二、发挥“十五五”战略规划引领的作用       

通过准确把握“十五五”时期国有企业的阶段性要求，推动全面振兴开创新局面、再上新台阶。建议如下：       

1.优化产业结构，推动产业融合发展。在“十五五”规划中强化产业集群建设，推动产业链上下游协同，促进传统产业与新兴产业深度融合等发展目标，推进三产深度融合。吸引社会资本投入，加强金融服务创新，解决企业融资难题。延伸产业链条，布局农产品加工集聚区，推动县域与城区食品工业协同联动，发展休闲农业等促进产业融合。做强区域品牌，加强特色农产品品牌培育和宣传推广。       

2.深化国有企业改革，激发内生动力。优化国有资本布局，推动国有资本向战略性新兴产业、重要基础设施和民生保障服务领域集中，通过资产重组、股权转让等方式盘活存量资产，提高国有资本配置效率。强化国企内部管理，完善治理结构，建立健全市场化经营机制，提升企业活力。加大技术创新投入，建立长期创新规划机制，提高科研成果转化率，增强市场适应能力。推动国企与科研机构、高校合作，搭建产学研一体化平台，促进技术成果产业化。      

3.谋划重大投资重点项目，强化要素保障。以前瞻思维、战略眼光和宽广视野精心挖潜，全方位、多领域谋划储备一批大项目、好项目，把现在国资系统的“优质存量”转化为“十五五”发展的“最大增量”。强化重大投资重点项目要素保障，建立项目用地保障机制；实施人才强市战略，完善人才引育留用政策，建立健全人才服务体系，为重大项目和产业发展提供智力支撑。

王  凌（267）  工作单位:（）单位地址:沈阳市和平区砂川街71号朝花夕拾创新中心