薛野委员：

您在市政协第十六届四次会议期间提出的第080号提案《关于进一步深化央地合作工作的提案》已收悉，我委对您所提提案进行了认真研究，现答复如下。

一、全市央地合作工作情况

沈阳市深入学习贯彻习近平总书记9.7讲话中强调的贯创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展”的指示精神，全面贯彻落实省委、省政府部署要求，以深入开展全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为牵引，持续推动央地合作模式创新和能级提升。

（一）夯实项目支撑。在全省率先推行央地合作项目全生命周期管理和服务机制，建立健全“四库一清单”，谋划储备项目139个，总投资2906.1亿元；签约项目72个，总投资2983.4亿元；其中：中电光谷和平湾智谷产业园等55个项目实现开复工、总投资2536.6亿元，2024年完成固定资产投资132.4亿元、同比增长8.3%，高于全市平均增速4个百分点；中车新能源汽车、通用医学管理中心2个项目实现竣工。

（二）夯实产业支撑。沈鼓集团与中国绿发集团合作，成功研制世界首台套水平剖分式离心压缩机组，实现液态空气储能关键设备领域新突破。中国商飞大飞机规模化东北区域联合推进办公室在沈落地，沈阳航空产业集群入选全国先进制造业集群，产业规模突破千亿元，产业链升级经验成为全国示范。通用技术集团49.1亿元战略投资东软医疗，完成该领域一级市场近5年最大规模股权融资。中国联通（沈阳）车辆智能网联研究院揭牌，率先开展全国“车路云一体化”规模应用实践。

（三）夯实要素支撑。诚通、国新在沈设立辽宁振兴发展基金，首期规模40亿元。累计引入中国商飞等央企区域总部5个和50户央企子企业，南航集团完成首例东北驻地央企“分转子”，新设央企数量稳居全省首位。联合中资管、太平洋保险等召开沈阳市国资国企改革及保险资金运用工作研讨会，探索险资入沈有效载体路径。引进华润置地等央企，盘活北站北新商业综合体等一批停缓建项目，打通“金廊沿线”主动脉。支持航空工业落地国内首个飞行器机体快速研制中试验证平台，有力促进航空科技成果产业化。

（四）夯实服务支撑。与沈飞、601所、东北大学联合共建“新时代东北（辽宁）国有企业高质量党建研究基地”，以高质量党建引领央地合作高质量发展。积极推进航空工业集团与市航产集团，国家管网集团与沈鼓集团等振兴东北央地百对企业协作行动，强化产业融合、资源共享。协调解决航天科工集团等央企各类困难诉求75项、办结率90%，帮助企业节省费用超3亿元。

二、下一步深化央地合作工作措施

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议，省市“两会”部署要求，锚定沈阳建设东北亚国际化中心城市目标，推动央地合作争先进位、提质提效。

（一）完善协调推进机制。依托并用好辽宁省暨沈阳市“央企之家”工作推进机制，搭建央地信息、对接、撮合、服务4个平台，出台央地合作对接指引白皮书，打破央地对接信息壁垒，充分发挥沟通协调、信息服务、政策咨询、项目推进等功能，打造央地、京沈信息交流枢纽、合作对接桥梁、解决问题窗口。持续健全党建引领开展常态化交流合作工作机制，组织多种形式党建对接活动，为央企与地方企业，科研、金融等机构搭建沟通交流平台，促进信息共享、优势互补、互利共赢。

（二）全面深化项目合作。充分发挥市央地合作项目协调推进专班职能，落实全市重点项目“四个一批”专项行动、“四比四看”等部署要求，全力打通央地项目“谋立推建产”全链条。在共建中试平台、培育重点产业链、优化重组要素资源、建设新型基础设施等领域深化与央企合作，大力推动10吨级高商载无人货运飞机，沈阳国际陆港三期、康平新能源产业基地等重大项目签约落地，持续服务沈飞航空配套产业园等在建项目加快建设，争取形成更多有效投资，全年新签约央地合作项目30个以上，央地合作项目固投增速不低于全市平均水平。
    （三）持续推进产业合作。紧盯中央企业新质生产力布局，积极参与央企产业链融通发展共链行动，围绕航空航天、高端装备、集成电路、新能源及储能、医疗等全市优势和重点培育产业，锻长板、补短板、强弱项，通过扩大场景开放、强化产业合作、延伸产业链条，共同打造高水平现代产业集群。持续做大做强航空、燃气轮机等产业链，支持中国商飞大飞机供应链补链强链、产能提升；推动通用技术集团打造高水平机床装备服务平台，深化与东软医疗战略合作做强数字医疗产业；推动中国能建氢氨醇项目落地建设，助力全市新能源产业规模突破千亿。

（四）聚力强化资本合作。充分利用央企资源和资本优势，争取有效投资，盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量，助推全市经济高质量发展。加强与诚通、国新等央企基金合作，培育低空经济等未来产业，共同当好长期资本、耐心资本、战略资本；积极引入央企参与我市存量资产盘活，承接央企优质“两非”“两资”资源，探索创新央地资产重组路径，壮大市属国资国企资产规模；大力争取央企在沈设立区域总部和子公司，全年新落地央企子公司20户以上。  

（五）提升服务保障水平。落实国发21号文等政策精神，紧盯央地合作全生命周期管理和服务各关键环节，强化“前延+跟踪+延时”服务，靠前做好各类要素保障，全流程实施清单化管理，及时解决央地合作特别是项目建设中遇到的困难和问题，为央企在沈发展创造良好营商环境。构建央企数智化服务平台，精准服务驻沈央企政策、金融、产业和创新需求，及时梳理、导入、办理企业意见诉求，全年问题诉求办结率高于90%。
    以上是我市当前央地合作工作情况和下一步工作举措。我们认为，您提出的《关于进一步深化央地合作工作的提案》完全符合我市央地合作工作实际，我们将充分研究和吸纳您的有关意见，持续改进提升工作质量。
    感谢您对央地合作工作的重视和关心。

                       沈阳市人民政府

                       国有资产监督管理委员会

                        2025年3月11日