尊敬的于振森代表：

您提出的《关于“僵尸企业”及执转破案件破产费用保障的建议》已收悉。我委非常重视，由一名委领导负责，组织专人对您提出的意见进行研究，现答复如下：

一、基本情况

自2017年以来，在市委、市政府的领导下，全市各地区、各部门、市属相关企业按照《沈阳市处置国有“僵尸企业”工作方案》（沈政发〔2017〕34号）的工作部署和安排，贯彻落实中央、省委巡视整改和省政府“重强抓”工作要求，积极开展处置国有“僵尸企业”专项行动，加快推动了全市“僵尸企业”处置工作。截至2018年12月末，全市已累计对249户国有“僵尸企业”予以处置，提前并超额完成了省政府下达的三年（2017年-2019年）处置245户“僵尸企业”工作任务。

我市“僵尸企业”大部分在岗职工已由原企业或各区县筹集资金解除了劳动关系，剩余人员多为退休人员。截至目前249户“僵尸企业”仍有职工7万人，其中在册职工0.8万人、离退休职工6.2万人。由于多年来没有足够的资金来源，一时未能妥善处理。

二、落实资金安排

2017年，我市根据《关于印发中央企业处置“僵尸企业”工作方案的通知》（国发〔2016〕80号）和《关于处置国有“僵尸企业”的实施意见》（辽政发〔2017〕23号），制定出台了《沈阳市处置国有“僵尸企业”工作方案》（沈政发〔2017〕34号），在工作方案中，要求各级财政部门应确定筹资解决方式，制定财政扶持政策，落实资金安排。

目前，市财政局按照市政府的工作要求，已将对市本级困难企业的专项补助资金（包括职工安置成本和破产清算相关费用），列入市本级国有资本经营预算；各区县政府也在积极筹措资金，但由于财力紧张，特别是铁西区、大东区、苏家屯区、辽中区、浑南区、于洪区、和平区等区县由于企业户数多、人员多、资金需求量大，存在较大资金缺口。2018年7月19日，为解决全市处置“僵尸企业”资金问题，确保落实资金安排，王广生副市长主持召开专题会议，对相关工作进行了部署，会议确定：“四、由各地区政府负责，在积极筹措资金解决“僵尸企业”职工安置费用的同时，对确实无力支付依法破产、清算注销工作中涉及聘请管理人、开展审计评估、进行债权债务清查等相关基本费用的企业，要先期保障处置“僵尸企业”基本费用的支出，确保“僵尸企业”处置工作的顺利实施。”

三、下步工作措施

1.出台行动计划。按照中央、省委巡视整改要求和市委、市政府工作部署，我委研究拟定了《2019年全市处置国有“僵尸企业”“回头看”专项行动计划》，已报请市政府批准，将于近期以市处置国有“僵尸企业”领导小组的名义印发文件并组织实施。到2020年年底前，要全面完成249户“僵尸企业”的处置收尾工作，其中：2019年60%以上企业完成工商登记注销；2020年完成40%。

2.积极筹措资金。一是参照省里做法调整市本级国资预算收入征收方式，协调市财政局，积极落实财政补助专项资金安排，经财政、人社、国资部门共同审核后，报请市政府批准，及时拨付企业，解决市本级困难企业职工安置费用及处置费用支出。二是督促各区县，按照市政府的工作要求，积极做好政府补助专项资金的筹集工作，落实资金安排，确保职工安置成本和破产、清算费用的合理支出。

非常感谢您对我委工作提出的建议。