张颖代表：
您在沈阳市人民代表大会第十六届一次会议提的建议《关于制定合理有效的方案以减少国有企业人才流失的建议》收悉，市政府高度重视，已交由市国资委办理。首先感谢代表对政府工作的重视和关心。您提出的建议有关内容，市委市政府已经认识到这一问题的重要性，并已积极开展相关工作。我委经认真研究后，现将具体情况答复如下：
一、相关工作开展情况
（一）积极制定人才新政，促进企业吸引人才。
沈阳市委市政府高度重视人才工作。2015年沈阳市委市政府出台了《关于实施“盛京人才”战略的意见》，随后，又出台了《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》。今年，市人才办出台了“沈阳人才新政24条”。通过建立科学的人才评价标准、构建差异化人才评价体系、深化职称评聘制度改革、实施人才税收补贴政策、创新人才引进方式方法、建立健全人才激励制度等工作，扩大了企业用人主体自主权限；通过完善优化人才配偶随迁和子女入学服务、提升人才医疗服务水平、构建一体化人才综合服务平台、完善高层次人荣誉体系、健全人才优先发展工作保障机制等机制，建立起了优质的人才服务保障体系。这些政策的制定和实施，极大地提高企业吸引人才和留住人才的能力
（二）加强企业人才宣传力度，提高公众认知度。
市委市政府高度重视人才宣传工作，年初市政府在政府新闻发布厅举行了“沈阳市高层次人才服务窗口揭牌仪式”并组织召开沈阳市人才新政实施细则新闻发布会，市领导和有关单位的主要领导参加了仪式和发布会。会上各相关单位新闻发言人作人才新政方面的新闻发布并对相关政策进行了深入解读，相关单位的新闻发言人还回答了记者有关人才新政方面内容的提问。我委分管领导和相关处室负责人参加新闻发布并就市国有企业人才政策相关问题回答了记者的提问。
4月份，市人才办与沈阳广播电视台在沈阳新闻广播FM104.5开辟“‘春暖燕归来’共话沈阳人才新政”专题节目。全市相关单位领导和处室负责人，还有部分国有企业职工代表参加了宣传系列节目。这一宣传系列节目活动，强化了舆论宣传的导向作用，大力宣传企业人才在推动经济发展和进步中的作用，提高全社会对企业人才的认识，在全社会范围内形成人人尊重人才，处处爱护人才的社会环境，为优秀人才更好地发挥作用提供良好的环境基础。
（三）完善国有企业人才激励机制，确保企业留住人才。
近年来，市委市政府不断加强国资国企改革力度，完善国有企业激励机制，健全人才培养机制，探索实施员工持股、限制性股票激励等激励措施，极大激发了国有企业职工的工作积极性和主动性，有效防止了人才流失的情况。
1. 积极推进员工持股。积极组织市属企业推进员工持股试点，让关键工作岗位的科研人员、经营管理人员和业务骨干等人才持股，建立利益共享、风险共担的长效激励机制。目前，沈阳水务集团所属沈阳市给排水勘察设计研究院有限公司和副食集团所属沈阳稻香村食品工业有限公司二户企业已进入省国资委首批员工持股试点企业名单。
2. 鼓励支持创新，指导有关企业制定限制性股票激励计划草案。探索对公司高管、掌握核心技术人才的股权激励，将股东利益、公司利益和骨干员工个人利益结合在一起，使之共同关注公司的长远发展。坚持依法依规、公开透明、激励与约束相结合、风险与收益相对称，坚决维护股东和公司利益，促进国有资本保值增值。目前，东药集团实施限制性股票激励计划已经得到市委市政府批准，正在按照计划有序实施。
3.完善人才交流培养方式。依托重点骨干企业，培育一批国家级和省级工程技术研究中心（实验室），做大做强企业创新平台，健全完善由博士后工作站培养高层次后备人才培养体系。整合资源推进职业教育集团化办学，打造高技能蓝领大军培训基地。目前，沈鼓集团针对不同类型、不同层次、不同级别的人员提供适应其发展需要的各类培训，加速员工成长。东药集团针对不同层次人员，依托企业人才培训计划，集团内岗位调配、任职调整或轮岗锻炼，同时按照相应条件和要求建立各级各范围干部培训班等对人才加以专项培训。沈阳机床集团成立培训学院，打造现代化培训体系，创建“人才孵化平台”；与东北大学、大理工联合举办MBA班、在职硕士进修培训；组织外出培训、专家讲座、开办网络学院等方式进行培训。
二、今后工作安排
张颖代表您的建议提得非常有代表性，及时和准确地反映了国有企业的人才方面的需求，今年我市还将出台第二批“人才新政”，继续为市国有企业人才工作提供政策支持。同时，在今后的工作中，我市还将不断探索国有企业人才激励措施、完善国有企业人才保障措施、加强国有企业人才帮扶措施等工作，不断强化人才队伍建设工作的组织领导，健全完善人才培养、流动、引进管理体系，确保国有企业能够培养人才、吸引人才、留住人才，快速形成各类人才人尽其才、人尽其用的良好环境和各类人才聚集沈阳的良好态势。
沈阳市国资委
2018年5月4日
