近日，凭借全国首张由农村产权交易机构出具的农业设施抵押凭证，一笔由政策性银行授信的1.37亿元贷款成功投放，专项用于活牛养殖重大农业产业项目。这标志着盛京金控集团旗下沈阳农交中心在探索农村产权与金融融合方面实现新突破，有效破解农业设施“有资产、无权证、难融资”的痛点。

农业产业的发展离不开金融的支持，但由于农业设施抵押登记、价值评估、资产处置等环节缺乏明确法规依据，温室大棚、养殖圈舍这类农业设施无法办理不动产权证，融资难、融资贵、融资慢问题仍然普遍存在。面对这一制度瓶颈,沈阳农交中心立足改革创新，依托多年来全流程线上交易形成的多维度“数字资产”以及自身在价格发现和价值提升方面的功能作用，探索推动涉农金融从“依赖确权颁证”转向“依托市场机制”，让农业设施和生物资产成为可定价、可处置、可变现的有效金融资产。

首先，创新市场化融资模式，减少行政手段干预。针对农业设施融资增信需求，由沈阳农交中心完成线上权属校验，可出具抵押凭证，助力金融机构界定资产归属与价值。农业农村部门只负责为银行机构提供必要的信息数据和产业政策支撑，发挥市场在资源配置中的决定性作用。其次，完善风险管控机制，破解资产处置难题。沈阳农交中心首创农业设施“预流转”、生物资产“预交易”机制，为金融机构提供可预期、可执行的风险缓释解决方案。核心做法是由借款人、农村产权交易机构、贷款银行三方预先签订“预流转”或“预交易”协议，一旦发生贷款违约，按照协议约定，农村产权交易机构有权将抵押的农业设施使用权或生物资产在剩余贷款期限内，进行公开流转交易，产生的收益优先用于偿还贷款本息。再次，打造资产管理平台，提高融资服务质效。沈阳农交中心开发建设集资产登记、信息管理、融资服务、风险监测等多种功能于一体，覆盖设施种植、设施畜禽、设施渔业等各类型经营场景的“辽宁省农业设施和生物资产数字化管理平台”,实现农业设施全覆盖、抵押融资全流程管理。通过与沈阳农交中心数据互联，对抵押资产进行实时校验与统一公示，为银行机构提供从贷前增信、贷中管理到贷后处置的线上闭环服务。最后，应用智能识别技术，精准管控抵押资产。依托农业设施和生物资产数字化管理平台，集成产权、位置、经营等核心信息，并与土地确权等数据交叉校验，形成权威、可信的设施农业资产数据库，为每一处抵押农业设施、每一批抵押生物资产赋予独一无二的“二维码身份证”。借助卫星遥感等技术，已完成全省超百万座农业设施的数字化落图，进一步提升抵押资产精准管控能力，有效防范了重复抵押及抵押期间资产违规流转交易等风险。

依托农业设施与生物资产抵押融资新模式，沈阳农交中心已协助多家金融机构完成对农业生产经营主体的贷款投放。有效引导金融机构逐步突破对传统权证的依赖，降低了金融风险，融资规模由几十、几百万提升至亿元以上，具有重大的开创性、示范性、引领性意义。