2023年对于沈阳国资国企而言注定是不平凡的一年。这一年，沈阳国资国企鼓足干劲、拼出闯劲、保持韧劲，聚力攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，补短板、强弱项，锻长板、扬优势，推动资源配置更加优化、央地合作多点开花、国企活力显著激发、监管效能明显增强、党的领导坚强有力，不断勃发新气象、闯出新路来，在全市稳定经济运行、防范化解风险、助力民生改善等方面提供有力支撑。

有数据显示，截至2023年12月末，市属企业资产总额同比增长8.2%，营业收入同比增长6.4%。

优化国有资本布局

国企发展后劲增强

    推进国有经济布局优化和结构调整，对更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。

    2023年，沈阳国资国企积极落实三集中要求，优化国资布局结构，突出主业、聚焦实业，推进国有资本有序进退、国有企业提质增效，更好发挥功能作用。

▶调整存量

逐户核定市属企业主业，围绕优化产业布局、推进资本整合等形成新一轮国资布局优化调整规划建议。通过清算注销、股权转让等方式减少51户法人、压缩51户管理层级。为整合区域环保产业链条、推动环保科技创新、深耕循环资源利用的沈阳环保集团于2023年12月18日正式组建。

▶优化增量

创新“平台+基金”模式，聚焦“5+3+7+5”20条产业链，特别是10个重点产业集群开展投资布局。其中，盛京金控组建农投公司、数字产业公司，参股车网公司，投资3亿元支持国际软件园REITs发行；产投集团投资1.8亿元承接国家半导体重点产业项目，筹集资金8000余万元支持浑南数字经济产业园建设；航产集团与黎明、沈飞合作建设航空动力产业园、航空航天城、大型机加结构件等项目。

▶提升质量

开展提质增效专项行动，市国资委逐户与市属企业签订经营业绩责任书，每月调度经济运行。副食集团运营五大农产品市场，市场年交易量400多万吨、交易额500多亿元，商户6000多家。水务集团狠抓精细化管理，水量漏损同比减少2200余万吨，折合水费6700余万元。沈鼓集团荣获第二十届全国质量奖，成为东北地区首个获此殊荣的大型装备制造企业。盛京百货涵盖五家主力门店及超市、酒店、餐饮、电器、娱乐等商业配套板块，形成了全新商业业态和布局，直接和间接带动就业岗位1万余个。

树立大国资理念

深化央地合资合作

深化央地合作是推动沈阳国资国企高质量发展的重要举措。

2023年，沈阳市国资委扛起牵头责任，主动服务对接央企，借助资本、管理、技术、智力增量，助力沈阳产业、城市、社会发展与转型。

▶完善工作机制

承接驻沈央企党建指导职责，86户驻沈央企1886个党组织、3.5万名党员转入市国资系统。利用“惠帮企@链上沈阳”建立市直机关干部包保联络驻沈央企工作机制，“一对一”服务保障228户央企在沈各级企业。建立央地合作问题清单，协调解决中建二局辽宁公司注册地迁移等34项央企诉求。华润集团等18户央企在沈阳落地23户子企业，合计注册资本金48.9亿元；中国能建辽宁总部等3家区域总部落户沈阳。

▶加强项目建设

牵头举办“沈阳市与中央企业深化合作对接会”“国资央企助力东北全面振兴座谈会”“沈阳市央地合作项目集中签约”等系列活动，与中国中铁等央企签约项目66个、总投资3994.1亿元，已有33个开工建设。其中，和平湾生态科创示范区、王家湾滨水板块产业综合开发、西峡湾国际城3个百亿级项目，在全省率先采用“投资人+EPC”模式，利用央企资源解决地方经济发展资金瓶颈，起到较好示范效应。

▶加快融合发展

围绕资本、技术、开放等与央企开展务实合作。航产集团与606所、601所合作共建创新联合体。盛京金控与中国外运东北公司合作的中欧班列（沈阳）集结中心正式投入运营，实现“三通道六口岸”全覆盖，累计完成中欧班列到发490列（折算列），运送40188标准箱，重箱率保持100%，班列开行数量稳居东北第一，全国前列。

强化国资监管

确保国资增值保值

管好资本、放活经营，是国资国企改革的核心所在。从“管企业”向“管资本”转变，2023年，沈阳市国资委积极转变国资监管思维，把国资监管的重点放在国有资产增值保值、做强做大做优上，强调国有资本功能的放大。

▶提升监督能力

完善监管平台建设应用，上线运行法律纠纷案件管理模块，备案1036件。出台《沈阳市市属企业“三重一大”决策事项清单指引》，量化、细化清单344项，实施内控体系建设三年计划，新增、修订内控制度2048个。开展内部审计三年轮审，指导市属企业共计开展内部审计项目123项，实现子企业内部审计全覆盖工作目标。

▶加强监督协同

市国资委党委与市纪委监委驻市财政局纪检监察组建立沟通协调机制，联合开展内控、内审、违规追责等监管业务专项检查。出台《进一步优化国有资产监督管理的实施意见》和《进一步加强区县（市）国资监管推动构建全市国资监管大格局的实施意见》，省市联动开展国资监管“一盘棋”工作试点。

▶加强风险防范

加强负债规模和负债率双约束，每月对企业财务状况、运营风险等重点领域进行专项监测分析，每季度开展债务风险等排查。

坚定市场化方向

激发国企活力效率

国企改革的根本目的是“强筋健骨”，激发企业的创新活力，增强竞争力。

把“位子”交给市场，把“薪酬”交给业绩。沈阳国资国企以增强企业活力、提高效率为中心，深入推进“三项制度”改革，将经理层成员任期制和契约化管理作为深化“三项制度”改革的“牛鼻子”，一级企业和子企业535名经理层成员全部签定年度经营业绩责任书。组织市属一级企业集中开展市场化选聘工作，截至目前市场化选聘经理层成员102名。

▶加强董事会建设

全面加强董事会建设，在全省率先建立市属企业专职外部董事制度，同步制发《市属企业规范董事会建设工作指引（试行）》，修订专职和兼职外部董事管理、薪酬管理办法以及董事会和董事评价办法，规范市属企业董事会建设工作，提高董事会运作水平。

▶完善考核体系

修订市属企业负责人经营业绩考核办法，制定竞争类、功能类和公益类企业考核细则，“一企一策”建立指标体系，搭建“1个办法+3类细则+10套指标”考核框架。

▶改革薪酬分配

修订市属企业负责人薪酬管理办法和工资总额管理办法，出台深化市属企业劳动用工收入分配制度改革指导意见，推进打通“一级控、二级放、鼓励转”实施路径，深化工资总额与效益联动机制，激励企业创造更优业绩。

聚焦创新力引领

集聚发展强劲动能

治企之道，首在得人。2023年，沈阳国资国企注重鲜明导向，完善机制储备高水平人才，靶向发力瞄准培育更多新质生产力，为全市国资国企改革提升积蓄发展后劲。

▶加强科技创新

落实考核加分、利润加回、激励加码等创新支持政策，引导企业加大研发投入，加快数字化转型。沈鼓集团“国和一号”屏蔽电机主泵被国家能源局列入《第三批能源领域首台（套）重大技术装备项目》，研制的中国首台套150万吨/年乙烯“三机”机组是目前国内规模最大、技术程度最复杂、工艺水平最高的国产化超大型乙烯“三机”。水务集团实施“智慧水务”专业模块管理升级，燃气集团全面打造“物联网+智慧燃气”数字化项目。

▶壮大人才队伍

实施人才强企三年行动，发布国有企业人才需求清单，落实“兴沈英才计划”，开展“博士沈阳行”等人才对接活动。建立174人的优秀年轻管理人员储备库，选派7名年轻骨干开展国资委机关和市属企业干部双向实践锻炼，选派优秀青年科技人才赴江苏省属企业跟班学习锻炼。

▶探索制度创新

梳理沈鼓集团混改新模式，建立市属企业深化混合所有制改革重构股权、治理、组织、产业“四个结构”工作规范，申报省制度性创新成果。国务院国资委将沈鼓集团改革选树为全国国企改革三年行动综合典型，并纳入创建世界一流专精特新示范企业名单。

                                       培根铸魂

打造国有企业“红色引擎”

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。沈阳国资国企始终把党的政治建设摆在首位，坚持用科学理论淬炼灵魂、坚定信念，用党的领导把关定向、领航掌舵，用有力宣传凝聚人心、点燃激情，着力推动党的政治优势转化为企业发展磅礴动力。

▶强化思想引领

举办宣传贯彻党的二十大精神培训班21期、轮训1097名中层以上管理人员；宣讲1700余场、辅导2.6万余名党员干部职工；学习班48期、培训3658名党务工作者和党员发展对象。举办学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神宣讲1428场、辅导5.3万名党员干部职工。

▶提升党建质量

开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，差异化打造党建与生产经营深度融合案例样本。其中，燃气集团以“老旧管网改造”打造优质“共产党员工程”，改造老旧管网130公里，累计投入2.56亿元免费安装远传报警器243.5万台。

▶展现国企担当

地铁集团紧密围绕安全和服务主题，从行车组织、客流组织、防汛应急、反恐安保等方面保障运营安全平稳，先后为CBA赛事、马拉松、演唱会等24项大型活动提供运营保障。盛京金控发挥融资担保或专项风险补偿资金功能，帮助1500余家企业或农户解决融资30余亿元。出版集团开展“玖伍·全民阅读推广工程”，全年组织活动906场，吸引读者466万人。盛京银行积极支持科创、涉农、产业链供应链普惠金融投放，普惠小微贷款余额突破“百亿”。

改革无止境

扬帆再出发

赓续奋斗正当时，乘势而上开新篇。过往的改革成绩可圈可点，今年是新一轮国资国企改革深化提升行动的启幕之年，面对全新的机遇和挑战，沈阳国资国企笃行不怠。

一分部署，九分落实，沈阳国资国企将坚定信心、鼓足干劲，奋力续写更多春天的故事。

沈阳市国资委主任邵文龙表示，新时代新征程，沈阳国资国企牢记习近平总书记“要把国有企业作为辽宁振兴的‘龙头’”殷殷嘱托，牢牢把握用好千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期，顺势而为、乘势而上，推动国资国企改革深化提升行动，重振雄风、挺膺担当，助力沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”。