11月24日，沈阳市召开“新时代新征程新伟业——沈阳市深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会（推动高质量发展专场）。记者从发布会上获悉，市发改委、市商务局、市国资委、市营商局、市工信局、市农业农村局明确了全面贯彻落实党的二十大精神的新目标、新举措、新方法，将党的二十大作出的重大部署付诸行动，落地生根。

    在发布会上，市国资委党委书记、主任王琳琳就全市国资系统学习贯彻党的二十大精神工作作出发布。王琳琳介绍，沈阳国资系统书写学习贯彻党的二十大精神的“国资篇章”，重点在谋实、关键在落实、根本在于取得实效。对此，全市国资系统将以大格局、大视野深刻认识、系统把握党的二十大报告赋予国资国企的新使命新任务，乘势而上开展新一轮深化国资国企改革专项行动，提质提效区域性国资国企综改试验，推动国有资本和国有企业做强做优做大，在新时代新征程加快沈阳建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”、当好辽宁振兴“跳高队”中展现国资国企新担当新作为。

    聚焦发挥支撑引领作用，打造服务城市发展战略的高地。

沈阳市将加快国有经济布局优化和结构调整，以优化增量投向为切入口，推动国有资本向重要领域和优势产业集中，引领带动产业资源集聚发展，提升国资国企对全市经济社会发展的贡献度。做培育壮大产业的“牵引者”。围绕发展实体经济和战略性新兴产业，聚焦航空、汽车智能、集成电路、农业食品4个重点产业链，建立专业投资平台，带动社会资本共同培育发展产业项目，助力建设现代化产业体系；做服务改善民生的“保障队”。发挥市属企业在城市建设运营与民生保障方面的关键作用，体现社会责任担当；做深化央地合作的“主力军”。发挥央地合作专班作用，组织驻沈央企、省企对接区县及重点产业园区，及时更新央地合作项目清单。
    聚焦健全治理经营机制，打造国企活力充分激发的高地。
    围绕构建高水平社会主义市场经济体制，落实“两个一以贯之”要求，坚持市场化改革方向，加快健全有效制衡的治理机制、灵活高效的经营机制和激励相容的激励机制。完善中国特色现代企业制度。厘清企业治理主体权责边界，在完善公司治理中加强党的领导，推进董事会配齐建强高效运转；持续深化三项制度改革，加强三项制度改革效果评估，将评估结果纳入企业负责人经营业绩考核评价；打通“一级控、二级放、鼓励转”的薪酬管理实施路径。鼓励组织任命的企业负责人“转换身份”成为市场化选聘人员，实行市场化薪酬，激励企业创造更优业绩。
    聚焦建设世界一流企业，打造创新驱动不断增强的高地。
    深入实施创新驱动发展战略，综合运用科技创新、管理提升、数字化转型等措施，提升企业核心竞争力，向加快建设世界一流企业迈进。推进科技创新，依托“一城一园三区多组团”创新格局，探索建立央、省、市国企科技创新联合攻关机制，支持航空集团建设国家级产业技术中心；推进管理提升，以深化集团总部“机关化、行政化”整改等专项行动为抓手，从战略管理、组织管理、财务管理等方面，对标同行业先进企业，完善管理体系，提升管理能力；推进数字化转型，促进数字化与企业业务相互融合，支持国有企业打造线上线下全渠道商业模式。
    聚焦提升协同监督效能，打造国资监管科学高效的高地。
    优化管资本的方式手段，做实业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的出资人监督体系，切实提升监管的系统性、针对性和有效性。科学开展授权放权。对国有资本投资公司、运营公司、产业集团精准授权放权，同步加强企业行权能力建设，跟踪问效授权放权事项执行效果，确保授权放权授得准、接得住、管得好；全面加强协同监督，强化国资监管平台建设应用，推进与沈阳市行权治理（监督）一体化平台有效衔接。健全市国资委与上下级国资监管机构贯通联动机制，推动构建国资监管大格局；强化企业风险防控，持续推进高负债企业、问题企业治理，严控资产负债水平。
    聚焦加强国企党的建设，打造党的领导坚强有力的高地。
    深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记关于国资国企的重要论述及在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，将党的领导、党的建设深度融入改革发展全过程。弘扬企业家精神，按照20字国企好干部标准要求，健全区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理体制；建设高素质干部队伍，深化创新、发展、学习、研究、服务“五型机关”建设，推进国资委机关和市属企业干部双向任职挂职交流，选派优秀年轻干部到一线锻炼，激发干事创业热情，全面提升综合素质；推进党建工作与生产经营深度融合，推动党建与业务同频共振、相融共进，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
    在发布会上，有记者问：“当前我市正在构建‘2+3+N’多层次投资基金体系，聚焦‘5+3+7+5’产业链条开展投资，请介绍一下我市国有资本如何布局和扶持重点产业链领域？”
    王琳琳说，按照沈阳市促进投资基金业高质量发展实施意见，构建“2+3+N”多层次基金投资体系，即设立2支政府出资基金、设立3类功能基金：项目早期基金、重大项目基金和专项基金及打造N个子基金集群，发挥国有资本引领作用，聚焦产业发展定位，打造专业化投资平台，支持产业龙头及产业链上下游落地发展，以国有资本投入带动社会资本进入，形成“引进项目—国资投入引领—项目落地—股权退出—循环支持新项目发展”的运作模式，围绕全市布局“5+3+7+5”产业结构体系中8个重点产业链，选准4个投资方向。
    一是支持盛京金控集团进军汽车智能和农业食品产业。一方面聚焦汽车产业数字化建设，通过股权投资、基金投资等方式，“以投代引”“资本招商”打造智能网联汽车产业融合发展新生态，推动全市汽车工业战略转型和产业升级。另一方面把握国家关于农业基础设施投资补短板的重要政策窗口期，组建农业投融资平台，合理配置农业资源、资产和资本，实施精准有效投资，推动农业、食品等重点产业链深度融合，助力全市乡村振兴战略。
    二是推进产投集团做优集成电路产业。通过基金+直投方式，支持我市IC装备产业链上下游企业开展自主研发、加速成果转化，提升集成电路产业核心竞争力与本地配套能力，打造具有区域特色的国家级集成电路产业集群，力争到2025年，实现国有资本布局集成电路全产业链。

三是扶持航空产业集团做强航空产业链。依托航空头部企业，发展壮大我市航空产业规模，招引培育一批航空领域领军企业。发挥平台优势，利用产业基金、混改等形式募集和撬动各类资本，深化央地合作，复制升级航空动力园运作模式（优化产业空间布局，落实“南北双核”规划纲要），加快推进航空城建设，以高端载体承接产业链项目落地发展。力争到2025年，打造我市航空产业千亿集群。