2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面深化改革向纵深推进的关键一年。一年来，市委深改委坚持把深化改革作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，将传达学习贯彻习近平总书记在中央深改委会议上的重要讲话精神作为第一议题，市委主要领导亲力亲为，先后主持召开9次市委深改委会议，超前谋划贯彻落实上级重要改革方案的思路举措，特别是聚焦扛牢维护国家“五大安全”政治使命、引领沈阳现代化都市圈建设、为全省做好“四个示范”等重点任务，谋划推出一批务实管用的改革举措，引导全市党员干部在全面深化改革实现新突破中干在实处、走在前列。

　　坚持把聚焦重点试点、务求攻坚突破作为推进改革的重要方法，围绕优化营商环境、国资国企改革、财税金融改革等重点领域和关键环节，精准发力、攻坚克难，引领各领域改革同频共振；聚焦自贸区、自创区、综保区、跨境电商综试区等“国字号”重大改革试点，强化系统集成、高效联动，形成了一批可复制可推广的创新经验。坚持把制度创新作为全面深化改革的关键，认真落实省委开展制度性创新成果评价奖励工作的部署要求，深入挖掘梳理形成了一批有亮点有特色的高水平制度性创新成果，在全省首届制度性创新成果评价奖励中取得优异成绩，多项改革为全省作出示范，一些好经验好做法被中央改革办遴选为优秀改革案例在全国复制推广。

　　激发活力

　　推动经济高质量发展

　　营商环境持续优化，聚焦打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，推出改革创新举措108项，“一码通城”全国领先，“一网通办”全省领跑，“一网统管”“一网协同”成效明显，“一件事一次办”事项达609项，公共法律服务实现产业园区全覆盖，我市连续两年获评国家营商环境标杆城市。

　　要素市场化配置效率不断提升，推行“土地综合开发”“创新型产业用地”“标准地”改革，实现差异化高效供地；全周期人才服务体系不断完善，沈阳人力资源服务产业园晋升国家级；成大生物完成科创板上市，实施22项公共资源交易领域创新举措；依托东北科技大市场发布科技成果4506项，开展“盛菁汇”等精准化路演及成果对接42场次；“星火·链网”超级节点正式落户，网络标识解析二级节点达到7个。

　　科技创新活力有效激发，围绕“一城、一园、三区、多组团”创新空间格局，构建“5+4+7+N”创新平台体系；推行科技项目生成机制和科技资金配置方式改革，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目102项，16个项目荣获国家科学技术奖；沈阳产业技术研究院正式运营，新建科技成果转化中试基地20个，技术合同成交额达340亿元，科技型中小企业增长47%，高新技术企业增长32%，总量超过1万家。

　　国资国企改革扎实推进，启动实施辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验，国企改革三年行动任务完成81%，沈鼓集团成功引入战略投资者，盛京能源司法重整迈出关键步伐，全市二三级公司完成混改12户，引入各类资本6.8亿元，市属企业全部实现董事会应建尽建和外部董事全覆盖，全面完成经理层成员任期制和契约化管理。

　　开放合作水平全面提升，高起点、高标准推进沈阳现代化都市圈建设，自贸区沈阳片区“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式，作为我省唯一成果入选全国“最佳实践案例”，跨境电商交易额增长4.4倍，中欧班列实现“三通道四口岸”全覆盖，开行数量位居东北第一、全国第七。

　　民营经济健康发展，出台支持市场主体复苏“25+15”政策措施，为企业减轻负担约50亿元，做强中小企业服务平台，惠企政策送达实现“三直一快”，“一联三帮”解决企业诉求1512件，知识产权保护中心快速协同保护功能不断完善，全市市场主体突破100万户。

　　回应关切

　　擦亮系列“民生品牌”

　　打造“舒心就业”品牌，抓好高校毕业生等重点群体就业工作，推出更多创新创业所需的公共服务、科创场景，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业13.4万人；从劳动者、用人单位和公共服务三个维度，深入实施“一平台三工程”建设，逐步解决就业工作中用人单位和求职者面临的堵心、闹心、烦心、操心问题。

　　打造“幸福教育”品牌，高质量开展“双减”试点，全面启动校外培训机构专项治理，有效减轻学生校外培训负担，我市坚持起始年级“零起点”教学入选教育部“双减”工作试点地区典型案例；完善劳动教育评价制度，将劳动素养发展状况纳入综合素质评价体系；构建职业教育产教融合新机制，成立18个中职职教集团，参与企业1000余家，校企一体化人才培养模式成为全国产教融合校企合作典范。

　　打造“健康沈阳”品牌，推进医联体和医共体建设，加强社区卫生服务中心和村卫生室建设，着力推动优质医疗资源下沉；公立医院综合改革获得省政府督查激励通报，我市获批DRG付费国家示范点城市；持续推进国家医养结合和安宁疗护试点城市建设，组织39家医养结合机构开展质量提升行动，新增12家安宁疗护试点机构。

　　打造“品质养老”品牌，健全养老服务政策体系，促进居家、社区、机构养老融合发展，在全省率先启动家庭养老床位建设试点工作，955个市内社区实现养老服务站全覆盖，全市有公办养老机构45家、民办养老机构216家，我市成为全国首批居家和社区基本养老服务示范城市。

　　打造“平安沈阳”品牌，深化政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶斗争，社会治安防控体系日趋健全，行政执法与刑事司法衔接机制不断完善，执法司法监督制约体系改革扎实推进，村（居）民评理说事点规范化水平不断提升，电信网络诈骗等违法犯罪活动受到严厉打击，我市成为国家城市安全风险监测预警建设试点。

　　注重内涵

　　提升城市“四个品质”

　　提升功能品质，编制国土空间总体规划和总体城市设计，划定35个城市核心板块，精心塑造空间形态、经济业态、环境生态、文化活态；组织实施“五工程一管理”，改造老旧小区126个、背街小巷184条，重点区域环境整治任务全部完成，创新推行“路长制”，有序实施37个重点亮化工程。

　　提升服务品质，全面推开人才新政3.0版，出台柔性引才政策，人才政策与产业发展紧密度和人才创新创业活跃度进一步提高，以风景、人文、时尚为元素打造青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点建设人才成长型城市，做实民生保障，做优城市服务，让各方英才向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。

　　提升生态品质，启动“碳达峰”行动，完善能源消费双控制度，能源配置使用更加高效合理；健全生态保护和修复制度，以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系初步建立；多元参与、良性互动的环境治理格局加快形成，空气质量优良天数达到315天，为新标准实施以来最好水平。

　　提升文化品质，深化文化体制改革，加快推动文化内容和载体向沉浸式移植创新转化，国有文艺院团改革成效明显；加快盛京古城综合改造，分类推进“百馆工程”，高标准建成城市书房18个、城市书屋113个、口袋公园1070座；抗美援朝烈士陵园等重点革命遗迹遗址成为沈阳城市文化标签。