市安委会：

        2017年，市国资委在市委、市政府和安委会的正确领导下，按照国家、省、市安全生产工作指示及习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示精神及《2016年沈阳市安全生产工作要点》等相关文件要求，市国资委对直属企业安全生产工作进行了全面部署，结合实际，深入开展隐患排查治理和打非治违专项整治、安全生产月活动、隐患大排查大治理等活动，采取一系列扎实有效的措施，消除事故隐患，保证委系统安全生产平稳态势，较大以上安全生产事故、火灾事故、死亡事故为零，一般事故同比下降23%。

        一、主要工作

        （一）领导重视，安全生产体制机制进一步健全

        一是市国资委领导班子高度重视安全生产工作。在年初全市国资会议上，一把手亲自部署安全生产工作，每到重大节日或重大活动期间，都专题例会部署安全生产工作，主管副主任先后12次召开所属企业主管领导参加的安全生产工作会议，亲自传达省、市安全生产会议精神，并就结合市国资委实际部署本系统的安全工作。在元旦、春节、“两节两会”、五一、十一、圣诞节等重点时段，委主要领导、主管领导都带领相应处对所承包的企业进行督导检查。我委还建立了安全生产微信群，提高了隐患整改效率。

        二是强化安全生产责任落实。按照市政府《安全生产工作目标管理责任书》要求，年初，我委制定《2016年国资系统安全生产工作要点和重点工作任务》印发所属企业，明确了工作目标：一是完成市安委会下达的安全生产责任书确定的各项指标，减少一般事故，控制较大事故和火灾事故，杜绝重大事故，争创市安全生产工作先进单位。二是积极配合市、区有关部门推进安全生产网格化、标准化和信息化建设，完善安全生产长效机制，提高安全生产保障能力和水平。三是正常生产经营单位一般事故率比上年下降23%，问题企业、壳企业零事故。

        （二）加强安全生产监管

        1.进一步健全安全生产监管责任体系。推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，认真贯彻《沈阳市安全工作目标管理考核办法（试行）》精神，按照《沈阳市安全生产党政同责实施办法》、《沈阳市各级政府及部门安全生产职责规定》、《沈阳市安委会进一步强化和落实企业全员安全生产责任制的通知》、《市国资委关于进一步强化落实企业全员安全生产责任制的指导意见》等要求，市国资委党政班子成员实行“一岗双责”。主要领导是第一责任人，分管领导负分管责任，其他班子成员对所分管的企业安全生产负责。各直属企业也要按照上述要求分解落实安全生产责任，完善工作体系，确保了安全生产责任、任务、措施真正落实到位。

        2.提升安全生产法治化水平。认真学习贯彻新修订的《安全生产法》，在全委系统掀起学法、知法、守法的热潮，使依法治安理念贯穿于安全生产和安全监管全过程。委属企业聘请市安监局专家，组织所属企业主要领导和主管领导及安全部门人及相关重点安全员1000余人参加的以新《安全生产法》等为主要内容的安全生产集中培训。消除了企业安全生产管理人员模糊认识，提高安全生产管理水平。

        （三）落实企业安全生产主体责任

        1.深入实施企业安全管理水平提升行动。按照“谁生产、谁负责，谁经营、谁负责，不安全、不生产”原则，落实企业安全生产主体责任，明确企业党政主要负责人为企业安全生产第一责任人。建立企业主要负责人安全生产履职考核制度，企业主要负责人定期向国资委报告安全生产履职情况。各企业建立了逐级落实安全生产责任体系，形成了一级抓一级，一级带一级的良好局面，真正把安全生产责任落实到部门、车间、岗位和人头。

        2.积极推进企业安全生产网格化建设。严格按照《沈阳市安委会关于加快推进全市安全生产网格化建设的通知》精神，按文件逐条落实网格化开展，全面推进企业三级监管网格化，公司、车间、班级三级安全监督网格化体系。

        3.认真开展企业安全隐患排查整治工作。建立健全企业安全生产隐患自查自报系统，以生产经营单位、人员密集场所为重点，加强企业隐患自查自报工作，严格落实“四个清单”制度，对企业隐患自查、上报、整改、销账实行闭环管理。深入开展隐患排查治理月活动，集中治理一批事故隐患，对治理难度大、影响大的隐患实施挂牌督办。市国资委利用《关于开展生产安全隐患排查整治专项行动》等各种时机开展安全生产隐患大排查。特别是“11.24”江西电厂特大事故后，我委立即行动，组织所属企业召开紧急会议，传达习近平总书记、李克强总理及省委、省政府李希书记和陈求发省长重要指示批示精神，立即开展安全生产隐患大排查。加大督促检查力度，委领导按照安全生产检查包片分工，委领导先后对直属企业采取定期、不定期方式进行明查暗访达200余人次，发现问题500余处，均得到整改。

        （四）开展重点领域安全生产专项治理

        1.开展燃放烟花爆竹安全专项整治。切实加强春节期间燃放烟花爆竹的管理。除夕夜及正月初七禁止燃放“迎神炮”、“开门炮”。严格落实《沈阳市2016年春节期间烟花爆竹安全管理工作实施方案》规定，企业闲置厂房、仓库严禁出租存放烟花爆竹。人员密集场所、开发建设单位管理的物业公司、高层地下建筑等消防安全重点单位，春节和“两会”期间，重点消防部位指定专人严防死守。加强对出租房屋的管理，对出租房屋进行了彻底清查。委先后清查了出租房226户，要求企业出租房屋必须签订消防安全协议，不符合消防安全条件的房屋严禁出租。

        2.深入开展建筑施工领域安全专项整治。房地产开发企业和有工程建设项目的单位，按照季节特点，认真开展开复工审查和隐患排查整治，重点对脚手架、深基坑、高支模、起重机械、临边洞口、吊篮等施工安全进行专项整治。切实加强了施工现场安全监管和外委建设工程的安全监管，有效防止了违法违规组织施工、违规招投标、违法转包、分包工程和无证施工。

        3.提升技术防范，加强外援诊断。委建立了安全生产工作微信群利用互联网无纸化办公，各企业实时上报隐患排查，同时也可对各个安全指示精神及时传达，要求各个企业主管安全工作的副总必须在群内。同时要求各企业也建立相应的微信群或公众号，同时要求企业的主要领导要在群内，充分发挥广大职工“随手拍”的功能，使发现安全隐患随时随地上传，让企业领导掌握安全隐患时时数据，同时对发现重大安全隐患的人员给予相应的经济奖励。同时对一些专业技术比较强的检查项目，我采取聘请安全生产专家进行检查，如对公用集团煤粉公司就是采取这种方式。

        （五）夯实安全生产基础工作

        1.扎实开展安全生产宣传教育培训工作。各委属企业在本单位内部广泛开展安全生产宣传教育活动。以提高安全生产管理人员能力为重点，开展技能培训和岗位练兵活动；以安全生产“红线意识、底线思维”为重点，在全体职工范围内广泛开展安全生产教育，使安全生产意识深入人心，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。

        2. 强化企业安全机构建设和制度建设。加强安全监管机构、消防安全机构和安全生产管理人员队伍建设，正常生产经营单位都配备了必要的编制和人员，问题企业、壳企业指定专人负责安全生产工作。督促生产经营单位把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，将安全生产纳入制度化、规范化轨道，提高了企业整体安全生产水平和能力。建立了安全生产工作台账，要求各企业主要负责人对本单位安全生产工作情况做到了如指掌。严格落实例会制度，主要负责人每月至少召开一次安全生产工作会议，分析安全形势，查找安全隐患，有针对性地制定措施。

        二、2017年重点工作

        一是进一步抓好各级安全生产职责落实。严格按照《市国资委关于进一步强化和落实企业全员安全生产责任制的指导意见》要求落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，贯彻党政会议定期议安、领导带队检查、情况通报、企业互检等行之有效的工作制度，结合网格化，把安全生产职责落实到位，做到人人都在安全责任范围之内。

        二是抓好重点行业领域的安全专项整治。针对生产经营活动和气候特点，组织开展安全生产大检查，突出抓好建筑施工与装饰装修、房屋出租与管理、特种设备、职业危害等重点行领域安全专项治理，特别危房和停用的厂房。

        三是推进安全生产网格化建设。按照市统一部署，着力推进委属各企业网格化建设，推进企业、车间、班组三级网格建设，完善网格化档案台帐，抓好网格化监管在线运行，提高信息化建设水平，实现委系统安全全覆盖、无死角。

        四是加强安全生产应急管理工作。畅通安全生产信息报送渠道，一般信息及时报送，事故信息即时上报。各企业组织开展安全生产综合性应急演练，完善各种应急预案的修定，提高全委各企业应对突发安全生产事故的能力。

        五是高标准完成安全生产各项任务指标。企业从业人员安全培训、宣传教育、企业安全生产费用提取使用审计、安全生产标准化、职业卫生基础建设等任务指标。

                         2017年1月10日