我市改革工作正在积极平稳有序推进，截至目前，我市已完成企业改革26户，其中关闭注销25户，重组改制1户。安置职工1951人。

一、上半年工作进展情况

（一）完善我市厂办大集体改革政策体系

在2018年“1+7”政策体系基础上，我们在今年又制定出台了《失业保险经办办法》、《关于沈阳市厂办大集体改革财政补助资金使用指导意见》和《沈阳市厂办大集体企业养老保险欠费核销经办规程》。此外，为进一步加强资金管理市集改办会同市财政局，研究印发了《关于进一步加强厂办大集体改革中央财政补助资金管理的通知》和《厂办大集体改革财政资金管理办法补充通知》。

（二）组织中央专项补助资金拨付

截至目前，市财政局已将中央财政补助资金（区县部分）3.05亿元全部预拨区县。省、市属企业（集团）根据改革进展陆续拨付到位，截至6月底分2期拨付机床集团补助资金2700万元。总计拨付3.32亿元，资金使用率为40.21%。

（三）省、市属企业性质界定工作全面完成

目前，省属、市属企业已全部完成性质界定工作，其中市属企业350户经过界定后，符合条件的301户，不符合条件的49户；省属企业受理界定126户，符合条件115户，不符合条件11户。     

发现漏报企业48户，其中省属企业10户，市、区属企业38户。

（四）职工身份认定工作有序开展

截至3月底，省、市属企业职工身份认定全部完成，共认定24433人（在册12091人，退休12342人）。其中，市、区属企业完成认定19243人（在册9728人，退休9515人），省属企业认定5190人（在册2363人，退休2827人），中央企业职工身份认定工作正在有序进行。

（五）分梯次、分层次开展业务培训

围绕现行改革政策，共举办了2次全市范围的业务培训；先后组织企业性质界定、职工身份认定、养老保险欠费核定核销流程等专项培训7次，累计培训近千人，印发政策汇编、实操手册等资料近2000册。

二、存在的主要问题

（一）部分单位对改革工作存在畏难情绪

部分企业对改革政策仍有疑虑，导致在推动改革进程上存在畏难情绪，所属企业数量少，职工数量少的单位，本应率先突破完成任务，但却不积极推进，存在等、拖、靠的现象，严重影响了全市整体改革推进进度。

（二）改革政策宣传还有待加强

对职工最关心的改革政策、补偿标准等问题，个别企业在政策宣传工作中存在“不敢说、不会说、说不准、说不透”的问题，导致职工对改革工作心存疑虑，误读、误解相关政策法规，甚至发生组织、串联到市信访部门了解政策的问题，存在一定的不稳定因素。

（三）按预定时限完成改革任务时间紧迫

截至目前，我市厂办大集体改革政策涉及的省属、市属企业454户，已完成26户，完成率为6%；政策涉及安置职工24433人，已完成安置1951人，安置完成率为8%。按照2019年10月底前基本完成改革工作，2020年末前做好收尾工作的要求，进度稍显滞后。